Trump Ancam Embargo Perdagangan dengan Spanyol, Ini Alasannya

Sumber: Reuters | Editor: Handoyo

KONTAN.CO.ID – WASHINGTON/MADRID. Presiden Amerika Serikat, Donald Trump, mengancam akan memberlakukan embargo perdagangan penuh terhadap Spanyol setelah negara anggota Uni Eropa dan NATO tersebut menolak mengizinkan militer AS menggunakan pangkalan militernya untuk misi yang terkait dengan serangan ke Iran.

Ancaman itu disampaikan Trump pada Selasa (3/3) dalam pertemuan dengan Kanselir Jerman, Friedrich Merz. Dalam kesempatan tersebut, Trump menyebut Spanyol “sangat buruk” dan mengaku telah meminta Menteri Keuangan AS, Scott Bessent, untuk menghentikan seluruh hubungan dagang dengan Madrid.

“Kami akan menghentikan seluruh perdagangan dengan Spanyol. Kami tidak ingin berurusan dengan Spanyol,” ujar Trump kepada wartawan.

Pangkalan Rota dan Moron Jadi Pemicu

Ketegangan meningkat setelah pemerintah Spanyol yang dipimpin Partai Sosialis menolak permintaan Washington agar pangkalan militer di Rota dan Moron, Spanyol selatan, digunakan untuk mendukung operasi militer terkait Iran.

Sebagai respons, Amerika Serikat memindahkan 15 pesawat, termasuk pesawat tanker pengisian bahan bakar, dari pangkalan tersebut.

Trump juga kembali menyinggung sikap Spanyol yang belum memenuhi dorongan AS agar seluruh anggota NATO meningkatkan belanja pertahanan hingga 5% dari Produk Domestik Bruto (PDB). “Spanyol sama sekali tidak memiliki apa pun yang kami butuhkan,” tegasnya.

Trump bahkan menyatakan memiliki kewenangan untuk menghentikan seluruh aktivitas bisnis dengan Spanyol, termasuk melalui skema embargo. Ia kembali meluapkan kekecewaannya terhadap putusan Mahkamah Agung AS bulan lalu yang menyatakan tarif global terluas yang ia tetapkan melanggar hukum darurat nasional.

Jerman Tegaskan Tak Ada Perlakuan Khusus

Dalam pernyataan terpisah, Merz menegaskan bahwa Spanyol tidak dapat diperlakukan secara terpisah dalam kesepakatan perdagangan antara Uni Eropa dan Amerika Serikat yang dicapai tahun lalu.

“Spanyol adalah anggota Uni Eropa dan kami bernegosiasi soal tarif dengan Amerika Serikat hanya bersama-sama atau tidak sama sekali. Tidak ada cara untuk memperlakukan Spanyol secara khusus dengan buruk,” ujarnya.

Trump secara terbuka meminta pendapat Perwakilan Dagang AS, Jamieson Greer, terkait kemungkinan penghentian perdagangan dengan Spanyol. Greer menyatakan pemerintah siap menggunakan instrumen tersebut jika diperlukan demi keamanan nasional dan ekonomi.

Sementara itu, Bessent menyebut Mahkamah Agung telah menegaskan kewenangan presiden dalam menerapkan embargo berdasarkan International Emergency Economic Powers Act (IEEPA). Ia menambahkan bahwa Kantor Perwakilan Dagang AS dan Departemen Perdagangan akan memulai penyelidikan untuk mencari dasar hukum lain guna menjatuhkan sanksi perdagangan terhadap Spanyol.

Hambatan Hukum dan Ambang Darurat Nasional

Namun, sejumlah pakar hukum perdagangan menilai langkah tersebut tidak mudah dilakukan. Profesor hukum perdagangan dari Georgetown University, Jennifer Hillman, menyatakan bahwa Mahkamah Agung tidak secara spesifik membahas kewenangan presiden untuk menjatuhkan embargo terhadap suatu negara berdasarkan IEEPA.

Menurutnya, Trump tetap bisa melakukannya, tetapi harus terlebih dahulu menyatakan keadaan darurat nasional dengan menyebut Spanyol sebagai ancaman “tidak biasa dan luar biasa” terhadap AS.

Peter Shane, profesor hukum dari New York University, menilai sulit membenarkan bahwa penolakan Spanyol atas penggunaan pangkalan udara untuk meluncurkan serangan ke Iran dapat dikategorikan sebagai ancaman luar biasa terhadap keamanan nasional AS.

Respons Pemerintah Spanyol

Pemerintah Spanyol dalam pernyataannya menegaskan bahwa Amerika Serikat harus menghormati otonomi perusahaan swasta, hukum internasional, serta perjanjian perdagangan bilateral antara AS dan Uni Eropa.

Madrid menyatakan memiliki sumber daya yang cukup untuk meredam dampak potensial embargo perdagangan serta mendukung sektor-sektor yang terdampak. Meski demikian, Spanyol tetap berkomitmen mendorong perdagangan bebas dan kerja sama ekonomi dengan para mitranya.

Sebagai eksportir minyak zaitun terbesar di dunia, Spanyol juga mengekspor suku cadang otomotif, baja, dan bahan kimia ke AS. Namun, dibandingkan beberapa negara Eropa lain, Spanyol dinilai relatif lebih tahan terhadap tekanan ekonomi dari Washington.

Data Biro Sensus AS menunjukkan bahwa Amerika Serikat mencatat surplus perdagangan dengan Spanyol selama empat tahun berturut-turut hingga 2025, sebesar US$ 4,8 miliar.

Nilai ekspor AS ke Spanyol mencapai US$ 26,1 miliar, sedangkan impor dari Spanyol sebesar US$ 21,3 miliar. Ekspor minyak mentah dan gas alam cair (LNG) AS ke Spanyol juga meningkat dalam beberapa tahun terakhir.

Faktor Politik dan Dinamika NATO

Merz mengungkapkan bahwa tekanan internal di Eropa terhadap Spanyol terkait peningkatan belanja pertahanan terus berlangsung. Ia menyebut negara-negara NATO tengah mendorong Madrid untuk mengejar target belanja 3% hingga 3,5% PDB yang telah disepakati dalam aliansi.

Namun, ia menegaskan bahwa isu belanja pertahanan tidak berkaitan langsung dengan negosiasi perdagangan.

Perdana Menteri Spanyol, Pedro Sanchez, yang dikenal sebagai salah satu pemimpin kiri yang tersisa di Eropa, sebelumnya juga menuai ketegangan dengan pemerintahan Trump. Salah satu kebijakannya adalah menolak kapal-kapal pengangkut senjata menuju Israel untuk berlabuh di pelabuhan Spanyol.

Ancaman embargo dari Trump berpotensi memperuncing hubungan transatlantik antara AS dan Uni Eropa, sekaligus menambah ketidakpastian dalam dinamika perdagangan global dan keamanan NATO.