Sumber: Reuters | Editor: Barratut Taqiyyah Rafie
KONTAN.CO.ID - WASHINGTON. Presiden AS Donald Trump pada hari Selasa mengatakan, dirinya ingin agar ekonomi AS dibuka kembali pada hari Minggu Paskah, 12 April, meskipun virus corona menyebar dengan cepat di beberapa negara bagian AS dan peningkatan angka kematian akibat penyakit tersebut.
Melansir Reuters, pakar hukum mengatakan bahwa presiden AS memiliki kekuasaan yang sangat terbatas untuk memerintahkan warga kembali ke tempat kerja mereka, atau memerintahkan pemerintah kota untuk membuka kembali gedung pemerintah, transportasi, atau bisnis lokal.
Seperti yang diketahui, Amerika Serikat adalah sistem federalis. Itu artinya, kekuasaan dibagi antara pemerintah nasional dan negara bagian.
Baca Juga: Akhirnya sadar, Trump tak lagi gunakan istilah virus China
Di bawah Amandemen ke-10 Konstitusi AS, pemerintah negara bagian memiliki kekuasaan untuk mengawasi warga negara dan mengatur kesejahteraan masyarakat. Pada tahun-tahun awal negara itu, tergantung pada pemerintah negara bagian dan lokal untuk memimpin respons terhadap epidemi demam kuning, bukan pemerintah federal.
"Dengan mengacu pada prinsip-prinsip ini, respons dan bantuan bencana biasanya dipimpin oleh negara dan didukung secara federal," kata Steve Bunnell, mantan pengacara top di Departemen Keamanan Dalam Negeri AS (DHS) dan mitra di O 'Mellyy & Myers kepada Reuters.
Baca Juga: RUU corona AS: Ada bantuan keluarga US$ 3.000 dan tambahan likuiditas US$ 4 triliun
Menurut John Cohen, mantan pejabat DHS yang mengajar di Universitas Georgetown, pendekatan dari bawah ke atas, bukan dari atas ke bawah, untuk bantuan bencana masuk akal dari sudut pandang kebijakan.
"Biasanya, pejabat negara bagian dan lokal di lapangan memiliki pemahaman terbaik tentang masalah yang mempengaruhi orang di negara mereka," kata Cohen.
Bisakah presiden AS mengesampingkan perintah “tempat berlindung” yang diamanatkan oleh negara?
Jawabannya adalah tidak. Pemerintahan Trump dapat mengeluarkan pedoman nasional, tetapi akan menjadi tidak konstitusional bagi presiden untuk mengesampingkan perintah tetap di rumah dari gubernur, kata Robert Chesney, seorang profesor hukum keamanan nasional di University of Texas. Walikota atau komisioner daerah memiliki kedudukan yang sama dengan gubernur, katanya.
Kebijakan sosial yang menjauhkan Trump pada 16 Maret untuk memperlambat penyebaran virus corona baru selama 15 hari hanyalah pedoman, dan hal yang sama berlaku untuk kebijakan yang lebih baru, kata Chesney.
Baca Juga: Trump tulis surat untuk Kim Jong Un, tawarkan kerjasama memberantas virus corona
“Itu adalah pedoman. Dia dapat mengubah sarannya. Dia bebas melakukan advokasi. Dan itu adalah bagian penting dari kepresidenan,” katanya.
Sementara, Bunnell mengatakan banyak orang meminta petunjuk kepada presiden, sehingga saran dari Trump masih akan mempengaruhi perekonomian.
"Pemerintah federal memiliki peran untuk bermain dalam menetapkan rekomendasi, dan briefing pers harian jelas berpengaruh pada bagaimana orang bereaksi," kata Bunnell. "Tetapi dalam hal otoritas hukum untuk mengesampingkan langkah-langkah kesehatan dan keselamatan, saya tidak yakin ada alat langsung yang akan mencapai itu."
Bisakah presiden AS memerintahkan bisnis agar tetap buka?
Sebuah badan federal yang merupakan bagian dari DHS menganggap beberapa bisnis "penting" pada 19 Maret. Tetapi memo federal itu sendiri mencatat bahwa pemerintah negara bagian dan lokal pada akhirnya bertanggung jawab untuk menerapkan dan melaksanakan kegiatan respons di masyarakat di bawah yurisdiksi mereka.
Baca Juga: AS tawarkan bantuan ke Iran, Khameini: Penipu dan pembohong
"Itu berarti presiden benar-benar tidak memiliki wewenang untuk 'memerintahkan' siapa pun yang tidak bekerja secara langsung bagi pemerintah federal untuk melakukan apa pun sebelum Paskah," kata Anthony J. Oncidi, mitra dengan firma hukum Proskauer Rose.
Seorang pejabat administrasi Trump mengatakan pada Selasa, Undang-undang Produksi Pertahanan, yang memungkinkan presiden "mempercepat dan memperluas pasokan sumber daya dari pangkalan industri AS", akan digunakan untuk mengadakan lebih banyak tes dan peralatan medis lainnya dari perusahaan. Tetapi itu mewakili sebagian kecil dari ekonomi yang digerakkan konsumen AS.
Bagaimana dengan kekuatan darurat presiden AS?
Undang-undang federal yang dikenal sebagai Undang-Undang Keadaan Darurat Nasional (NEA) memberi presiden wewenang luas untuk menanggapi keadaan darurat nasional, termasuk wewenang untuk mengarahkan kembali dana dan menangguhkan hukum.
Baca Juga: Soal wabah corona, Donald Trump remehkan peringatan badan intelejen AS?
Trump mengajukan Undang-Undang Stafford dan NEA pada 13 Maret, saat ia mengumumkan keadaan darurat nasional.
Tetapi NEA sangat tidak cocok bagi seorang presiden yang berusaha mendorong bisnis seperti biasa, kata Cohen.
"Itu cenderung memberi presiden wewenang untuk lebih membatasi. Undang-undang itu tidak membiarkan presiden mengabaikan batasan negara bagian dan pemimpin lokal di AS," jelas Cohen
