Rekor Surplus US$ 1,189 Triliun: Siapa yang Paling Dirugikan China?

Sumber: Reuters | Editor: Barratut Taqiyyah Rafie

KONTAN.CO.ID - China menutup kinerja perdagangannya pada 2025 dengan catatan ekspor yang sangat kuat dan surplus dagang mencapai rekor lebih dari US$ 1 triliun, meskipun harus menghadapi kebijakan tarif Presiden Amerika Serikat Donald Trump.

Para produsen China kini bersiap menghadapi tiga tahun ke depan pemerintahan Trump yang bertekad menekan raksasa manufaktur tersebut dengan mengalihkan pesanan AS ke negara lain.

Reuters melaporkan, ketahanan Beijing menghadapi memanasnya tensi tarif sejak Trump kembali ke Gedung Putih pada Januari lalu telah mendorong perusahaan-perusahaan China mengalihkan fokus pasar ke Asia Tenggara, Afrika, dan Amerika Latin untuk menutup dampak bea masuk AS.

Dengan Beijing semakin mengandalkan ekspor untuk menahan dampak krisis properti yang berkepanjangan dan lemahnya permintaan domestik, lonjakan surplus ke level tertinggi sepanjang sejarah ini berisiko makin meresahkan negara-negara lain. Kekhawatiran itu mencakup praktik perdagangan China, kelebihan kapasitas produksi, serta ketergantungan berlebihan pada sejumlah produk utama asal China.

Data bea cukai yang dirilis Rabu menunjukkan, surplus dagang China sepanjang 2025 mencapai US$ 1,189 triliun, angka yang setara dengan produk domestik bruto (PDB) negara ekonomi 20 besar dunia seperti Arab Saudi. Angka ini pertama kali menembus ambang US$ 1 triliun pada November lalu.

Nilai ekspor China pada Desember tumbuh 6,6% secara tahunan, meningkat dibandingkan 5,9% pada November dan jauh melampaui perkiraan ekonom yang disurvei Reuters sebesar 3,0%.

Sementara itu, impor naik 5,7%, setelah sebelumnya hanya tumbuh 1,9% pada bulan sebelumnya, dan juga melampaui proyeksi kenaikan 0,9%.

Sepanjang tahun lalu, surplus ekspor bulanan China melampaui US$ 100 miliar sebanyak tujuh kali, didukung antara lain oleh melemahnya nilai yuan. Angka ini melonjak tajam dibandingkan 2024 yang hanya mencatat satu kali surplus di atas US$ 100 miliar. Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan Trump nyaris tidak menggerus perdagangan China dengan dunia secara luas, meski berhasil menekan pengiriman barang ke AS.

Para ekonom memperkirakan China akan terus menambah pangsa pasar global pada tahun ini. Faktor pendorongnya antara lain pendirian basis produksi di luar negeri oleh perusahaan China untuk mendapatkan akses tarif yang lebih rendah ke Amerika Serikat dan Uni Eropa, serta kuatnya permintaan terhadap chip kelas menengah dan produk elektronik lainnya.

Sebagai simbol ambisi industri global Beijing, industri otomotif China mencatat lonjakan ekspor 19,4% menjadi 5,79 juta unit kendaraan sepanjang tahun lalu. Pengiriman mobil listrik murni (EV) bahkan melesat 48,8%. China diperkirakan akan mempertahankan posisinya sebagai eksportir mobil terbesar dunia untuk tahun ketiga berturut-turut, setelah menyalip Jepang pada 2023.

Meski demikian, Beijing mulai menunjukkan kesadaran bahwa ekspor industri perlu dikendalikan agar keberhasilan tersebut berkelanjutan. Para pemimpin China kian terbuka mengakui adanya ketidakseimbangan dalam perekonomian nasional serta masalah citra yang ditimbulkan oleh lonjakan ekspor yang terlalu besar.

Setelah data surplus US$ 1 triliun dirilis pada November, Perdana Menteri China Li Qiang pekan lalu dikutip televisi nasional menyerukan agar pemerintah secara proaktif memperluas impor dan mendorong perkembangan impor dan ekspor yang lebih seimbang.

China juga menghapus insentif pajak ekspor yang menyerupai subsidi bagi industri panel surya, isu yang selama ini menjadi sumber ketegangan dengan negara-negara Uni Eropa.

Bulan lalu, parlemen China meloloskan revisi Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri hanya dalam dua kali pembacaan, lebih cepat dari biasanya tiga kali. Langkah ini dipandang sebagai sinyal kepada anggota perjanjian dagang trans-Pasifik bahwa China siap mengurangi subsidi industri dan bergerak menuju perdagangan yang lebih bebas dan terbuka.

Tonton: Hotman Paris Pasang Badan Bela Timothy Ronald: Tidak Ada Penipuan!

Meski Trump dan Presiden China Xi Jinping menyepakati gencatan senjata tarif selama setahun pada akhir Oktober, bea masuk AS atas barang-barang China masih berada di level 47,5%. Angka ini jauh di atas ambang sekitar 35% yang menurut analis masih memungkinkan perusahaan China mengekspor ke AS dengan keuntungan.