Dunia mulai meragukan legalitas serangan drone AS yang tewaskan Soleimani

Sumber: CNN,Reuters | Editor: Barratut Taqiyyah Rafie

KONTAN.CO.ID - TEHERAN. Dalam beberapa jam dan selang beberapa hari setelah Qasem Soleimani terbunuh dalam serangan pesawat tak berawak AS, kehancurannya digambarkan dalam berbagai istilah. Presiden Donald Trump mengatakan dia telah "dihancurkan"; pejabat AS lainnya berbicara tentang "pembunuhan yang ditargetkan" dan "tindakan mematikan".

Namun, baik Presiden Iran maupun Perdana Menteri Irak mengatakan kematian Soleimani adalah "pembunuhan" - yang pada dasarnya adalah pembunuhan bermotivasi politik.

Para pejabat AS telah menolak karakterisasi atas tewasnya Soleimani sebagai pembunuhan. Itu tidak mengherankan karena pembunuhan telah ilegal di bawah hukum federal AS sejak 1981. Akan tetapi, masih ada saja terjadi pembunuhan dan pemerintah tidak selalu dianggap melanggar hukum. Hal ini karena sebagian hukum AS tidak mendefinisikan "pembunuhan" dengan tepat, dan ada undang-undang lain yang digunakan pemerintah AS untuk membenarkan tindakan mereka.

Inti dari argumen pemerintahan Trump adalah bahwa ancaman yang ditimbulkan oleh rencana Soleimani "segera dilakukan" dan bahwa tanggapan AS "defensif." Syarat utama agar serangan yang dilakukan sah menurut Pasal II Konstitusi AS adalah ancaman harus segera terjadi.

Tetapi pembunuhan yang ditargetkan diperbolehkan di bawah hukum internasional hanya dalam keadaan yang sangat sempit, dan beberapa ahli hukum skeptis bahwa pembenaran Gedung Putih untuk serangan -pengajuannya tanpa disertai bukti- memenuhi standar-standar itu.

Menteri Luar Negeri Mike Pompeo mengatakan kepada CNN bahwa Soleimani "secara aktif merencanakan" tindakan yang akan menempatkan puluhan atau bahkan ratusan nyawa Amerika dalam bahaya. "Kami tahu itu rencana itu dalam waktu dekat," katanya.

Ketua Kepala Staf Gabungan AS Jenderal Mark Milley, mengatakan pada hari Jumat bahwa ancaman diukur dalam kurun waktu harian dan mingguan.

"Itu semua tergantung pada apa yang Anda sebut sudah dekat," kata seorang pejabat kepada CNN pada hari Sabtu. "Tapi kami percaya dia (Soleimani) sedang dalam tahap akhir untuk memerintahkan serangan ketika ia mengunjungi Beirut dan Damaskus pada hari-hari sebelum ia terbunuh."

Seorang pejabat senior Departemen Luar Negeri, berbicara di latar belakang, mengatakan kepada wartawan bahwa ada banyak bukti bahwa Soleimani akan melancarkan serangan militer atau teroris" terhadap kepentingan AS. Menangkapnya bukanlah suatu pilihan. "Tidak mungkin ada orang akan menghentikan Qasem Soleimani di tempat-tempat dia berlarian. Dan kau harus mengambil tindakan mematikan terhadapnya," jelasnya

Serangan defensif

Pejabat Departemen Luar Negeri juga mengajukan argumen bahwa AS telah bertindak membela diri. Pejabat itu mengatakan roket yang menewaskan seorang kontraktor AS di Irak pada 29 Desember "adalah serangan ke-11 dalam dua bulan oleh Qasem Soleimani yang ia susun."

Para pejabat AS menyimpulkan serangan itu dilakukan oleh Kataib Hezbollah, seorang milisi Irak yang didukung Iran, yang pemimpinnya dekat dengan Soleimani dan terbunuh dalam serangan pesawat tak berawak yang sama.

Pembelaan diri digambarkan dalam piagam PBB sebagai hak untuk menanggapi serangan bersenjata yang nyata dan signifikan.

Agnes Callamard, Pelapor Khusus PBB untuk Eksekusi ekstra-Yudisial, mengatakan pembunuhan yang ditargetkan diizinkan oleh hukum internasional tetapi hanya dalam kondisi yang sangat ketat. "Argumen pembelaan diri hanya valid jika ada bukti serangan bersenjata yang akan segera terjadi. Dan itu harus proporsional dengan ancaman itu," katanya kepada CNN.

Callamard, yang melakukan penyelidikan PBB terhadap pembunuhan jurnalis Saudi Jamal Khashoggi, mengatakan hukum internasional tentang pertahanan diri juga berkembang, menyebutnya sebagai kontroversial dan sulit. "Untuk setiap kasus di mana hukum dikutip, kita harus menuntut transparansi dan akuntabilitas," kata Callamard.

Callamard mengatakan kepada CNN bahwa ini adalah konflik bersenjata antara AS dan Iran yang sedang berlangsung, hukum perang akan berlaku - dan karenanya Soleimani mungkin menjadi target yang sah. Tidak perlu ada deklarasi perang resmi.

Tetapi bagi sebagian besar ahli, bukti untuk konflik bersenjata yang ada antara kedua negara masih sedikit. Sebaliknya, mereka telah memerangi musuh bersama dalam bentuk ISIS di tempat-tempat seperti Irak.

Dan belum ada otorisasi kongres formal untuk perang dengan Iran.

Sementara, Hina Shamsi, direktur Proyek Keamanan Nasional di American Civil Liberties Union, mengatakan pembenaran pemerintahan Trump untuk membunuh Soleimani, sejauh ini, tidak meyakinkan.

"Keadaan yang sangat terbatas di mana penggunaan kekuatan mungkin diizinkan di bawah hukum domestik atau internasional cukup sederhana belum terpenuhi di sini," kata Shamsi kepada CNN.

Setidaknya belum. Presiden Trump mengisyaratkan pada hari Minggu bahwa beberapa intelijen yang mengarahkan pada pembunuhan Soleimani mungkin dirilis. "Kita mungkin membahas itu," kata Trump ketika ditanyai di atas Air Force One.

Oona Hathaway, editor di Just Security dan mantan penasihat khusus di Departemen Pertahanan AS, menuliskan tweet: "Jika ada informasi lebih lanjut, Presiden memikul tanggung jawab untuk menyediakannya. Kita tidak harus menebak."

Masalah utama dengan pembunuhan dengan target ekstra teritorial seperti itu, lanjut Callamard, adalah kurangnya pengawasan. "Para eksekutif memutuskan siapa yang mungkin terbunuh di luar proses hukum, ketika bertindak membela diri, melawan siapa dan bagaimana," paparnya.

Seperti yang diberitakan sebelumnya, Mayor Jenderal Iran Qassem Soleimani, kepala Pasukan elit Quds Iran, tewas Jumat pagi dalam serangan udara AS terhadap konvoi pasukannya di bandara Baghdad, kata Pentagon.

Komandan tinggi milisi Irak Abu Mahdi al-Muhandis juga tewas dalam serangan itu, kata seorang jurubicara milisi.

"Serangan ini bertujuan untuk menghalangi rencana serangan Iran di masa depan," kata Pentagon dalam sebuah pernyataan.

Pengawal Revolusi Iran membenarkan dalam sebuah pernyataan bahwa Soleimani terbunuh.

Ahmed al-Assadi, juru bicara Pasukan Mobilisasi Populer Irak (PMF), kelompok payung milisi yang didukung Iran, menyalahkan Amerika Serikat dan Israel.

"Musuh Amerika dan Israel bertanggung jawab atas pembunuhan mujahidin Abu Mahdi al-Muhandis dan Qassem Soleimani," katanya.

Pejabat AS sebelumnya mengatakan kepada Reuters, serangan udara dilakukan terhadap dua target yang terkait dengan Iran di Baghdad pada hari Kamis.

Kelompok paramiliter Irak mengatakan pada hari Jumat bahwa tiga roket menghantam Bandara Internasional Baghdad, menewaskan lima anggota kelompok paramiliter Irak dan dua "tamu".

Roket mendarat di dekat terminal kargo udara, membakar dua kendaraan, membunuh dan melukai beberapa orang.

Komandan milisi lokal Abu Muntathar al-Hussaini mengatakan kepada Reuters:

"Haj Soleimani dan Abu Mahdi al-Muhandis mengendarai satu kendaraan ketika dihantam oleh dua misil beruntun yang diluncurkan dari helikopter Amerika ketika mereka sedang dalam perjalanan dari aula kedatangan di jalan yang menuju keluar dari Bandara Baghdad."

Pembunuhan besar-besaran itu dipandang sebagai pukulan besar bagi Iran, yang telah mengalami konflik panjang dengan Amerika Serikat. Perselisihan tersebut meningkat tajam pekan lalu di mana Iran menyerbu perimeter kedutaan AS di Irak oleh milisi pro-Iran menyusul serangan udara Amerika.

Baca Juga: Kedutaan AS di Irak diserang, Trump: Iran bertanggungjawab penuh

Soleimani, yang telah memimpin Pengawal Revolusi dan memiliki peran kunci dalam pertempuran di Suriah dan Irak, memperoleh status selebritas di dalam dan luar negeri.

Dia berperan penting dalam penyebaran pengaruh Iran di Timur Tengah, yang ditentang oleh AS dan Teheran di Arab Saudi dan Israel.

Dia selamat dari beberapa upaya pembunuhan terhadapnya oleh agen-agen Barat, Israel dan Arab selama dua dekade terakhir.

Soleimani menjadi kepala Pasukan Quds pada tahun 1998, sebuah posisi di mana ia tetap bersikap rendah hati selama bertahun-tahun sementara ia memperkuat hubungan Iran dengan Hezbollah di Libanon, pemerintahan Presiden Suriah Bashar al-Assad dan kelompok-kelompok milisi Syiah di Irak.